▲ 连日来ღ◈，江西省萍乡市遭遇持续高温少雨天气ღ◈。萍乡市消防救援支队迅速成立党员服务队ღ◈，驾驶装满清水的消防车奔赴田间地头ღ◈，为受旱农田送上“及时雨”ღ◈。图为消防人员为受旱稻田喷水ღ◈。 本报记者 黄辉 本报通讯员 李科 摄

　　安全生产事关人民群众生命财产安全ღ◈，事关经济发展和社会稳定大局ღ◈。煤矿作为传统的高危行业ღ◈，一直是安全生产工作的重中之重ღ◈。

　　近日ღ◈，新修订的《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）公布ღ◈，将于2026年2月1日起施行ღ◈。据国家矿山安全监察局党组成员ღ◈、副局长周德昶介绍ღ◈，“新版《规程》共六编ღ◈，34章ღ◈，777条ღ◈，与上版相比ღ◈，新增56条ღ◈，实质性修改353条ღ◈，是一次全面的ღ◈、系统的修订ღ◈，也可以说是一次彻底的修订”被一帮同学拉到没人的地方ღ◈。

　　自1951年9月首次颁布以来ღ◈，《规程》在这次修订之前已先后经历9次全面修订和6次部分修改ღ◈。这次是第16次修订ღ◈。

　　数据显示被一帮同学拉到没人的地方ღ◈，我国煤炭产量从1949年的3243万吨到去年的47.8亿吨ღ◈，增长了146倍ღ◈；煤炭百万吨死亡率从22.54降到去年的0.059被一帮同学拉到没人的地方ღ◈，降低了99.7%ღ◈；同时ღ◈，劳动生产效率大幅度提高ღ◈。这其中ღ◈，《规程》发挥了不可替代的作用ღ◈。

　　“《规程》作为矿山安全生产法律法规体系的重要组成部分ღ◈，在煤炭行业具有极高的权威性ღ◈，在煤矿安全生产领域具有主体规章地位ღ◈，是煤矿安全生产行为的基本准则ღ◈，是煤矿安全监管监察执法ღ◈、煤炭行业管理的主要依据ღ◈，也是煤炭领域相关的大专院校ღ◈、科研院所和装备制造企业的重要遵循ღ◈。”周德昶说ღ◈。

　　据介绍ღ◈，国家矿山安全监察局党组高度重视本次《规程》修订工作ღ◈，成立了专门的组织ღ◈，汇聚了煤矿行业领域众多的院士专家参与修订ღ◈，组织开展了调研论证ღ◈、条款起草ღ◈、征求意见ღ◈、集中审查ღ◈、实施评估等相关工作ღ◈。

　　周德昶表示ღ◈，“我们的宗旨是统筹发展和安全公海赌赌船官网ღ◈、保护矿工生命ღ◈，着力解决当前煤矿安全生产工作的痛点被一帮同学拉到没人的地方ღ◈、难点和堵点问题ღ◈，既实事求是ღ◈、求真务实ღ◈，又博采众长ღ◈、推陈出新ღ◈，可以说是干货满满”ღ◈。

　　据了解ღ◈，当前ღ◈，部分煤矿企业在安全管理上存在一些突出问题ღ◈，主要表现在ღ◈：安全技术管理机构和人员配备不足ღ◈，企业主要负责人和技术管理人员专业能力不强ღ◈、安全管理水平不高等方面ღ◈。

　　据国家矿山安全监察局煤矿安全监察司副司长朱林介绍ღ◈，为切实提高煤矿安全生产能力水平ღ◈，新版《规程》分层次作出规定ღ◈，区分“煤矿企业”和“煤矿”ღ◈，要求煤矿企业必须配备技术负责人ღ◈，建立健全并落实安全技术管理体系ღ◈；煤矿必须配备符合要求的“五职矿长”（即国家为了规范煤矿的管理而设置的五个职位）ღ◈，不同灾害类型的煤矿还应当分别配备相应的副总工程师ღ◈。此外ღ◈，强化机构设置ღ◈、强化专业人员的配备ღ◈、强化安全技术措施的审批ღ◈。

　　“本次《规程》修订务求‘实用ღ◈、管用ღ◈、好用ღ◈、能用’ღ◈。”据国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司副司长黄体伟介绍ღ◈，新版《规程》的主要创新点和亮点可以概括为“实ღ◈、准ღ◈、放ღ◈、清ღ◈、智”五个字ღ◈。

　　在“实”上ღ◈，《规程》修订的目的在于解决现场问题ღ◈，取得实际效果ღ◈，本次修订很多新增和修改的条款都来自现场一线的实践经验总结ღ◈。比如ღ◈，随着煤矿安全监控技术的成熟和完善ღ◈，结合巡检机器人的不断发展ღ◈，目前已经到了“放”的时候ღ◈，为此ღ◈，本次《规程》修订ღ◈，大幅减少了井下瓦检员的数量和检查频次ღ◈。

　　在“准”上ღ◈，《规程》修订的目的是解决行业存在的“痛点ღ◈、难点ღ◈、堵点”ღ◈，问题必须找准ღ◈、措施必须精准ღ◈。比如ღ◈，新版《规程》提出ღ◈，矿领导带班下井ღ◈，必须对采煤ღ◈、掘进的重点部位ღ◈、关键环节ღ◈，以及石门揭煤ღ◈、探放水ღ◈、巷道贯通ღ◈、清理煤仓ღ◈、强制放顶ღ◈、火区密闭启封ღ◈、动火ღ◈，以及国家矿山安全监察局规定的其他危险作业进行现场的检查巡视ღ◈。井下无人作业时ღ◈，矿领导不用下井带班ღ◈。

　　在“放”上ღ◈，一方面对于过于严苛的规定ღ◈，在保障安全并履行一定程序的前提下适当放宽ღ◈。比如ღ◈，工作面的个数问题ღ◈，新版《规程》规定ღ◈，矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个ღ◈，掘进工作面个数原则上不得超过9个ღ◈。但是ღ◈，对于薄煤层或者长壁充填开采ღ◈，可以适当增加采掘工作面的个数ღ◈，并且履行相应的报告义务ღ◈。另一方面ღ◈，将很多技术决策的权限放到企业ღ◈，比如巷道贯通时停止作业的区域ღ◈、瓦斯可能积聚地点的检查方式ღ◈、频次等ღ◈。

　　在“清”上ღ◈，《规程》的生命力在于执行ღ◈，这就要求相关规定要清晰ღ◈、明确ღ◈、具体ღ◈，可操作ღ◈、可执行公海赌赌船官网ღ◈。比如ღ◈，防灭火工作ღ◈，原来的规定是开采易自燃和自燃煤层的矿井ღ◈，必须编制矿井防灭火专项设计ღ◈，采取综合的预防煤层自然发火的措施被一帮同学拉到没人的地方ღ◈。单单就“综合”一词ღ◈，实践中有些监管监察部门和专家ღ◈，就理解为要采取注氮ღ◈、灌浆等至少两项以上措施ღ◈。实际上只要能够达到防灭火的效果ღ◈，根本不必强求企业是采取一项还是两项措施被一帮同学拉到没人的地方ღ◈。为此ღ◈，本次修订中ღ◈，专门删除了“综合”二字ღ◈。

　　在“智”上ღ◈，新版《规程》顺应自动化ღ◈、智能化技术的发展和应用ღ◈，提到“智能”3次ღ◈、“无人”“不设专人”23次ღ◈、“远程”11次ღ◈、“视频监视”23次ღ◈，从地质勘查ღ◈、井下作业公海赌赌船官网ღ◈、监测监控到露天开采等多个环节ღ◈，明确了智能化技术的应用方向和具体要求ღ◈，为煤矿“无人则安公海赌赌船官网ღ◈、少人则安”和智能化发展注入了强劲的政策动力ღ◈。

　　做好宣贯是《规程》落实落地的关键一环ღ◈。如果没有扎实有效的宣贯做支撑ღ◈，条款制定得再好ღ◈，实施效果也会大打折扣ღ◈。

　　周德昶表示被一帮同学拉到没人的地方ღ◈，下一步ღ◈，国家矿山安全监察局将加强对新版《规程》的宣贯解读ღ◈，有计划ღ◈、有步骤ღ◈、分层次地开展一系列培训活动ღ◈，推动煤矿从业人员和监管监察部门执法人员学习规程ღ◈、掌握规程ღ◈、按规程做好本职工作ღ◈。

　　“为了最大程度避免执行过程中出现偏差ღ◈，我们正在组织编写规程执行说明ღ◈，拟对在实践执行中需要进一步解释的条款进行详细的说明ღ◈。”国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光说ღ◈，“这是《规程》唯一的ღ◈、官方的ღ◈、具有法律效力的解释ღ◈。”

　　按照工作安排ღ◈，国家矿山安全监察局将组织各省级煤矿安全监管监察部门执法人员参加的专题培训班ღ◈。同时ღ◈，将委托中国矿山安全学会举办面向煤矿企业的专题培训班ღ◈，组织《中国煤炭》《当代矿工》等杂志采编发布新版《规程》解读的专访ღ◈、短视频ღ◈、网上云课等ღ◈，最大程度扩大宣贯培训的覆盖面ღ◈。

　　同时ღ◈，加快修订相关配套文件ღ◈。新版《规程》发布后ღ◈，监管监察执法的自由裁量基准ღ◈、重大隐患的判定标准ღ◈、矿山安全培训的规定ღ◈、执法的规范ღ◈，以及防治煤矿冲击地压的细则ღ◈、防灭火的细则等相关的配套文件也需要跟进修改公海赌赌船官网ღ◈，相关工作国家矿山安全监察局已提前安排ღ◈，目前正在推进中ღ◈。

　　周德昶表示ღ◈，新版《规程》的全面贯彻落实ღ◈，必将进一步促进煤矿安全生产形势持续稳定好转ღ◈，助推煤矿行业高质量发展ღ◈。（刘欣）欢迎来到赌船!ღ◈，欢迎公海来到赌船710ღ◈，欢迎来到公海赌船